[曹玉昆]感谢大会能给我这个发言的机会,我今天的发言分五个部分,首先我谈下摘要:伊春是国有林区林权改革试点单位。本文论述了伊春林权改革的主要做法及其经验,分析了伊春国有林区林权改革之后带来的变化情况,找出现阶段林权改革存在的主要问题,并有针对性地提出了解决问题的对策建议。伊春国有林区素有“中国林都”、“红松故乡”的美誉,是国家重要的木材生产基地。自1948年大规模开发建设以来,共生产木材2.3亿立方米,上缴利税、育林基金59.2亿元,为国家建设做出了重大贡献,但同时由于过量采伐,森林蓄积量已减少一半以上,可采成过熟林近于枯竭,林区经济日益危困,大量失业下岗职工,生活十分困难,由此也引发了许多影响稳定的社会问题,引起了深化林区改革的外部需要。20多年的改革历程,并未触及国有林区带有浓重计划经济色彩的单一国有国营体制,因此,伊春提出从调整现有林业经济体制和机制入手,以林权制度改革为突破口,进行一次深刻的历史变革。一、伊春国有林区林权改革的主要做法与基本经验。2006年6月16日,国务院批准了《伊春国有林区林权改革试点实施方案》,标志着全国国有林区林权改革试点工作正式启动。林权改革的主要内容是指对浅山区林农交错、相对分散、零星分布、易于分户经营的部分国有商品林,由林业职工家庭承包经营;对大面积、集中连片的公益林和商品林,由伊春林业管理局依法加强经营管理。林权改革的试点范围是5个具有代表性的国有林业局中的15个林场(所),试点规模仅限于商品林地,面积为8万公顷,公益林地不纳入试点范围;承包经营林地的对象是试点林业局的林业在册职工;林地承包经营期限最长不超过50年;伊春林业管理局及试点林业局的领导干部,暂不参加林地的承包经营。截止2006年末,批准的8万公顷林地,承包任务已全面完成,落实林地承包面积80340.44公顷,签订林地承包合同和林木流转合同6623户。
[2007-8-17 17:39:00]